為(wei)了(le)提(ti)高(gao)農(nong)民(min)工(gong)群(qun)體(ti)的(de)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)，今(jin)年(nian)的(de)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)了(le)要(yao)加(jia)強(qiang)培(pei)訓(xun)
，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)也(ye)列(lie)出(chu)了(le)各(ge)種(zhong)各(ge)樣(yang)的(de)培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)。這(zhe)些(xie)培(pei)訓(xun)資(zi)金(jin)如(ru)何(he)使(shi)用(yong)、如何補貼
、培訓項目如何設計等問題，成為兩會期間代表委員們熱議的焦點。

撒胡椒麵
，還是集中力量辦大事？

“返鄉農民工多數是青壯年

，有外出務工
、經商的經曆

，他們不是經濟社會發展的包袱
，而是寶貴的資源。由資源變為財富
，就要在本地實現就業
、創業。幫助他們就業創業，最重要的就是培訓。”全國人大代表
、有著“農民工司令”之稱的張全收建議，政府應大幅度增加對返鄉農民工培訓的投入，提高培訓補貼標準
，擴大培訓覆蓋麵。應建立政府、企業
、農民工培訓經費共擔機製
，切實做好農民工培訓工作。

對於目前分管農民工培訓的部門多，各種“計劃”、“工程”也多的情況，全國政協委員
、四川勞動和社會保障廳副廳長劉家強說：“xianzaiqueshicunzaipeixunzijinfensandewenti。worenweiyinggaizhengheziyuan，kaolvkunbangshiyong。zhejiuxuyaoyouxianyijizhengfulaitongchou，jizhongliliang，quebaopeixunyigechengyige。”

而全國政協委員
、陝西省政府副秘書長史俊通卻不主張捆綁使用培訓資金：“因為一捆綁，覆蓋麵就少了，受益的農民也少了。”他說農民問題首先要想到的是多數人的問題，認為現在還是應該著眼於覆蓋麵。

什麼樣的培訓更有效？

什麼樣的培訓更能有效促進就業？代表委員們紛紛建言獻策。

張全收代表說：“培訓內容既要瞄準本地市場需求，又要與農民工外出打工的個人需求相結合


，統籌一二三產業需要，就業、創業培訓並進。”

全國政協委員
、寧夏回族自治區政協主席項宗西認為，政府應安排專項資金，加強市場分析預測，多選擇用工需求大於供給的職業崗位工種，實施定向、訂單式培訓。要在農民工自願的情況下開設“適銷對路”的培訓專業，充分利用經濟調整的機會
，解決農民工供給市場存在的技術斷檔難題。

全國政協委員
、四川勞動和社會保障廳副廳長劉家強也認為對返鄉農民工的培訓，要根據不同需求進行。

農民工培訓應多方聯動

代dai表biao委wei員yuan們men認ren為wei，培pei訓xun不bu應ying該gai隻zhi是shi針zhen對dui金jin融rong危wei機ji的de一yi種zhong應ying急ji行xing為wei，應ying建jian立li勞lao動dong力li轉zhuan移yi培pei訓xun的de長chang效xiao機ji製zhi，並bing且qie需xu要yao多duo方fang聯lian動dong，這zhe不bu但dan要yao求qiu輸shu出chu地di和he輸shu入ru地di政zheng府fu努nu力li
，還hai需xu要yao企qi業ye的de參can與yu和he農nong民min工gong本ben身shen的de配pei合he。

全國政協委員、複旦大學上海醫學院博士生導師左煥琛表示，要通過基礎教育
、義務教育和掃盲教育等多種途徑來建立農民工技術培訓體係，提高其自身素質、wenhuashuipinghezhiyejineng。shurudiheshuchudizhengfuyaotongguozhengcehecaizhengzhichi
，bangzhunongmingongyizuididechengbenxuedaozuishiyongdezhishihejineng。ershuchudizhengfuyingjiaqiangduinongmingongdegenzongfuwu，dingqifabuzhiyexuqiuhezhiyejinengyaoqiufangmiandexinxi，yibianyouzhenduixingdikaizhanzhiyejinengpeixun。

史俊通委員說：“在輸出地，應該進行一般性的培訓，比如法律知識的培訓

、建築業的培訓等。在輸入地
，應該進行更有針對性的工種培訓。”

“對外來農民工的培訓，可以采取脫產培訓
、在崗培訓等多種形式。采取脫產培訓的，經費由政府、培訓機構和農民工本人承擔
；在(zai)崗(gang)培(pei)訓(xun)的(de)
，政(zheng)府(fu)應(ying)按(an)人(ren)頭(tou)費(fei)撥(bo)付(fu)給(gei)企(qi)業(ye)，一(yi)方(fang)麵(mian)減(jian)輕(qing)了(le)企(qi)業(ye)的(de)負(fu)擔(dan)
，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，也(ye)使(shi)企(qi)業(ye)盡(jin)量(liang)少(shao)裁(cai)員(yuan)或(huo)不(bu)裁(cai)員(yuan)，主(zhu)動(dong)承(cheng)擔(dan)起(qi)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。”張全收代表建議。

教育培訓應惠及農民工

“政(zheng)府(fu)應(ying)盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)進(jin)城(cheng)務(wu)工(gong)農(nong)民(min)工(gong)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)保(bao)障(zhang)製(zhi)度(du)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)進(jin)城(cheng)務(wu)工(gong)農(nong)民(min)工(gong)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)農(nong)民(min)工(gong)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)的(de)有(you)效(xiao)性(xing)。”在談到建立培訓長效機製時
，全國人大代表、也是農民工代表的朱雪芹建議。

朱雪芹認為，《勞動合同法》dengyixiliefalvfaguishishiyihou
，congfalvyiyishangmingquelejinchengwugongnongmingongyuchengshizhigongtonggongtongchoutongfulideqiyelaodonghetongzhizhigongdaiyu。danshi，xianyoujiaoyupeixunjijinguanlizhidumeiyouyouxiaohuijinongmingong。jianlilaodongguanxidenongmingongzuoweiqiyezhigongdeyigezhongyaozuchengbufen
，liyingxiangshouzheyidaiyu。

朱雪芹說，像上海市，從事各行各業的400餘萬農民工


，接受的基本都是上崗培訓和勞動紀律培訓，大部分難以享受企業出資的技術晉級和深造培訓。“有些企業鑽空子，把《上海市職工教育條例》規定的1.5%的職工教育經費中的應該用於一線職工的50%培訓經費，挪用於經營者出國培訓或MBA等培訓。”

朱雪芹建議，將進城務工農民工納入到城市職工教育保障金製度中，保障金占農民工工資總額的2%，其中1.5%為企業出資，0.5%為個人出資
；並納入到社保體係中，按月由用人單位繳納，劃入其使用的農民工社會保障卡(綜合保險卡)degerenzhanghaozhong。weijilijinchengwugongnongmingongcanyuxuexidejijixing，baozhangjinzhigongnongmingongbenrenshiyong
，qiezhuankuanzhuanyong，keyileiji，bunengtixian
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