各省
、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司
，中糧集團有限公司，中國華糧物流集團公司：

    為貫徹落實全國質量工作會議、全國產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神

，進一步加強糧食質量安全監管工作，按照國務院《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》的統一部署，特製訂《全國糧食質量安全專項整治行動方案》，現印發給你們，請遵照執行。

    按照國務院《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》的統一部署，結合糧食行業的特點和質量工作實際，國家糧食局決定，從現在起到今年底，在全國範圍內全麵開展糧食（含食用植物油，下同）質量安全專項整治行動。

    一、總體要求

    認真貫徹落實全國質量工作會議、全國產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神，根據《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》賦予糧食行政管理部門的糧食質量與原糧衛生監管職責
，通過對重點環節、重點單位的集中整治，建立健全覆蓋糧食收購
、儲存、運(yun)輸(shu)環(huan)節(jie)和(he)政(zheng)策(ce)性(xing)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)活(huo)動(dong)全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，建(jian)立(li)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)追(zhui)溯(su)製(zhi)度(du)和(he)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)製(zhi)度(du)，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)工(gong)作(zuo)的(de)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)。

    重點環節，是指糧食購銷
、儲存和政策性糧食供應環節；重點單位，是指中央和地方儲備糧承儲企業、托市收購企業、軍糧等政策性糧食供應企業

、糧食批發市場以及納入社會糧食流通統計範圍的各種所有製的糧食經營企業。

    二

、主要任務和工作目標

    （一）糧食收購環節質量安全整治

    一(yi)是(shi)嚴(yan)格(ge)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gou)資(zi)格(ge)審(shen)核(he)製(zhi)度(du)，確(que)保(bao)糧(liang)食(shi)經(jing)營(ying)者(zhe)具(ju)備(bei)必(bi)要(yao)的(de)收(shou)購(gou)條(tiao)件(jian)。對(dui)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)糧(liang)食(shi)收(shou)購(gou)資(zi)格(ge)的(de)企(qi)業(ye)
，要(yao)按(an)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)定(ding)期(qi)審(shen)核(he)。二(er)是(shi)檢(jian)查(zha)糧(liang)食(shi)購(gou)銷(xiao)企(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)和(he)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)情(qing)況(kuang)，檢(jian)查(zha)托(tuo)市(shi)收(shou)購(gou)企(qi)業(ye)執(zhi)行(xing)質(zhi)價(jia)政(zheng)策(ce)的(de)情(qing)況(kuang)，嚴(yan)厲(li)查(zha)處(chu)壓(ya)級(ji)壓(ya)價(jia)、kejinkouliangdengkenghainongmindexingwei。sanshicongxianzaikaishi，duisuoyouqudeliangshishougouzigedeqiye，yaoyishengweidanwei
，jiehebendiqushijiqingkuang，quanmianshixingliangshizhilianganquanchengnuozhidu。jiaqiangliangshiderukuchukujianyan，jianlijianquanliangshizhiliangdangan，guifanliangshijingyingdechuzhengchupiao、索證索票製度。

    （二）糧食儲存環節質量安全整治

    按照《國家糧食局關於開展2007年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2007〕153號）
、《國家糧食局關於開展中央儲備糧質量抽查工作的通知》（國糧檢〔2007〕149號）和《國家糧食局關於開展地方儲備糧質量抽查工作的通知》（國糧檢〔2007〕193號）要求
，納入庫存檢查範圍的企業對所有庫存糧食的自查率要達到100%，省級糧食部門組織的複查要達到10%以(yi)上(shang)。在(zai)全(quan)國(guo)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)檢(jian)查(zha)中(zhong)，要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)庫(ku)存(cun)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)檢(jian)查(zha)
，特(te)別(bie)是(shi)對(dui)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)和(he)地(di)方(fang)儲(chu)備(bei)糧(liang)的(de)質(zhi)量(liang)檢(jian)查(zha)，對(dui)中(zhong)央(yang)儲(chu)備(bei)糧(liang)質(zhi)量(liang)抽(chou)檢(jian)率(lv)達(da)到(dao)儲(chu)存(cun)庫(ku)點(dian)的(de)25%
，地方儲備糧質量抽檢率達到庫存總量的15%。yaozhoumibushu，helibudian

，kexuequyang，zhunquejianyan，yangeanguojialiangshizhiliangbiaozhundeguidingzuochukeguanpingjia。duijianzhazhongfaxiandewenti，yaofenxiyuanyin
，zhaqingzeren
，lijizhenggai。yaojiaqiangduichuliangyaojicanliuhezhenjundusuwurandejiance。guifanchuliangyaojishiyong，jianlichuliangyaojishiyongbeianzhidu。jiaqiangduigaoshuifenliangshideshouchuheyunshuguanli

，jishixiaochuzhilianganquanyinhuan。

    （三）政策性供應糧食質量安全整治

    要把軍供糧、水庫移民糧、退耕還林糧
、救災糧等政策性用糧的質量檢查作為本次糧食質量安全專項整治的工作重點
，軍供糧更是重中之重。對所有政策性供應糧食的原料采購、加工
、包裝、儲存、運輸和配送、銷xiao售shou全quan過guo程cheng進jin行xing全quan麵mian檢jian查zha和he抽chou查zha，逐zhu個ge環huan節jie查zha找zhao安an全quan隱yin患huan和he監jian管guan漏lou洞dong。嚴yan格ge實shi行xing政zheng策ce性xing糧liang食shi的de供gong應ying準zhun入ru製zhi度du，實shi行xing添tian加jia劑ji使shi用yong備bei案an製zhi度du和he原yuan料liao及ji產chan品pin的de強qiang製zhi檢jian驗yan製zhi度du，加jia強qiang質zhi量liang安an全quan專zhuan項xiang抽chou查zha
，發fa現xian問wen題ti就jiu地di整zheng改gai。對dui軍jun供gong站zhan（點）供gong應ying的de糧liang油you食shi品pin，都dou要yao進jin行xing全quan麵mian的de質zhi量liang檢jian查zha，對dui存cun在zai質zhi量liang安an全quan隱yin患huan的de產chan品pin一yi律lv下xia櫃gui，嚴yan禁jin出chu售shou。到dao今jin年nian底di，政zheng策ce性xing供gong應ying糧liang食shi質zhi量liang合he格ge率lv達da到dao100%。

    （四）糧食出庫銷售環節質量安全整治

    加快建立、完善糧食經營、zhuanhuayongliangqiyejingyingtaizhanghezhiliangdanganzhidu
，gejiliangshibumenhedanweiyaoduiqiyejianlijingyingtaizhanghezhiliangdanganqingkuangjinxingjiandujianzha
，daojinniandi
，naruliangshitongjifanweideliangshijingyingqiyejianlijingyingtaizhanghezhiliangdanganbiliyaodadao100%。強(qiang)化(hua)糧(liang)食(shi)銷(xiao)售(shou)出(chu)庫(ku)的(de)質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)，對(dui)超(chao)過(guo)正(zheng)常(chang)儲(chu)存(cun)年(nian)限(xian)的(de)陳(chen)糧(liang)

，在(zai)出(chu)庫(ku)前(qian)必(bi)須(xu)經(jing)過(guo)省(sheng)級(ji)以(yi)上(shang)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)授(shou)權(quan)的(de)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)質(zhi)量(liang)鑒(jian)定(ding)，出(chu)庫(ku)檢(jian)驗(yan)出(chu)證(zheng)率(lv)達(da)到(dao)100%。加強糧食批發市場信息係統和質量檢驗檢測係統建設。大中城市成品糧批發市場要100%納入質量安全監測範圍。加強成品糧進貨監管，確保城市糧食消費安全可靠。要深入開展“放心糧油”活動，促進糧食企業增強質量意識
、安全意識、服務意識，促使企業進一步加強質量管理，做到誠實守信、規範經營，生產、加工和銷售質量衛生安全的糧油產品，進一步推動“放心糧油”產品進社區、進農村
、進批發市場
，讓廣大消費者購買和食用安全放心的糧油。

    三、工作要求和措施

    （一）加強領導
，落實責任

    本次糧食質量安全專項整治行動，由國家糧食局統一領導，各省（區、市）糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men要yao建jian立li健jian全quan相xiang應ying工gong作zuo機ji製zhi，做zuo到dao一yi把ba手shou親qin自zi抓zhua，分fen管guan領ling導dao直zhi接jie抓zhua，專zhuan門men機ji構gou和he人ren員yuan具ju體ti抓zhua。要yao將jiang專zhuan項xiang整zheng治zhi的de任ren務wu和he責ze任ren逐zhu級ji落luo實shi到dao市shi、縣糧食局和糧食企業。要盡快落實專項整治的人力、zijinhejishuzhuangbei
，quebaozhuanxiangzhengzhixingdongdeshunlikaizhan。gejiliangshixingzhengguanlibumenyaozuzhizhuanmenliliang，youlingdaotongzhidaidui
，shenruyixianjiaqiangducha。duiliangshizhilianganquanzhuanxiangzhengzhigongzuokaizhanhaodediquyaojinxingbiaoyang，duigongzuokaizhanjiaochadediquyaotongbaopiping。duiliangshizhilianganquanwentibijiaotuchu、長期得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依紀依法追究主要責任人的責任。對在專項整治中失職瀆職的有關責任人要嚴肅查處。

    （二）依法辦事，協同配合

    各級糧食行政管理部門要嚴格按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等，履行糧食質量監管職責，做到公開
、公平
、公正，從嚴查處違法違規行為；要完善行政執法與刑事司法銜接機製
，對涉嫌構成犯罪、依(yi)法(fa)需(xu)要(yao)追(zhui)究(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)的(de)，按(an)規(gui)定(ding)移(yi)送(song)司(si)法(fa)機(ji)關(guan)。各(ge)級(ji)糧(liang)食(shi)行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)圍(wei)繞(rao)本(ben)整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)確(que)定(ding)的(de)工(gong)作(zuo)目(mu)標(biao)和(he)重(zhong)點(dian)，做(zuo)到(dao)令(ling)行(xing)禁(jin)止(zhi)。

    要密切與農業、衛生、質檢
、工商等有關部門溝通交流
，加強信息通報
，建立合作機製
，形成監管合力；要建立上下聯動
、部門聯動、區域聯動的工作機製
，在當地政府的統一指揮下，按照糧食質量安全專項整治行動方案要求，群策群力，積極做好整治工作。

    （三）完善製度，標本兼治

    建(jian)立(li)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)整(zheng)治(zhi)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)能(neng)夠(gou)涵(han)蓋(gai)糧(liang)食(shi)流(liu)通(tong)全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)質(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)，包(bao)括(kuo)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)追(zhui)溯(su)製(zhi)度(du)
，不(bu)合(he)格(ge)糧(liang)油(you)產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)製(zhi)度(du)，糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)與(yu)原(yuan)糧(liang)衛(wei)生(sheng)監(jian)測(ce)抽(chou)查(zha)製(zhi)度(du)，糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)

，糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)製(zhi)度(du)，糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)急(ji)處(chu)理(li)機(ji)製(zhi)等(deng)，以(yi)製(zhi)度(du)的(de)建(jian)設(she)和(he)實(shi)施(shi)，規(gui)範(fan)和(he)促(cu)進(jin)糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)。加(jia)快(kuai)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，抓(zhua)緊(jin)製(zhi)修(xiu)訂(ding)急(ji)需(xu)的(de)糧(liang)食(shi)產(chan)品(pin)及(ji)檢(jian)測(ce)技(ji)術(shu)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)作(zuo)用(yong)。

    要高度重視原糧衛生狀況調查工作，為糧食衛生監管奠定基礎。按照《國家糧食局關於進一步開展全國原糧衛生狀況專項調查工作的通知》（國糧發〔2007〕124號）yaoqiu，qieshizuohaozuzhishishigongzuo。jutizuodaokexuequyang
，zhunquejianyan，jishibaogao

，anguidingchengxufabuheshiyongtiaozhajieguoshuju。duibufuheguojiaweishenganquanbiaozhundeliangshi，yaojishibaoqingdangdizhengfupizhunjiudifengcun，jinxingwuhaihuachulihuoxiandingyongzuogongyeyongtu。daojinniandi，quanmianzhangwoquanguosuoyoushengfenzhuyaochanliangxiandeyuanliangweishengqingkuang，duishougouhuanjiedaogu
、小麥和玉米三大糧食品種的衛生狀況作出整體評價
，確保從源頭上把住原糧衛生安全關，保障廣大人民群眾的飲食衛生安全。

    （四）積極宣傳，營造氛圍

    要加強糧食質量安全專項整治行動的宣傳工作
，在專項整治行動期間，各地要充分發揮報刊、廣播、電視
、網絡等媒體的作用
，大力宣傳糧食質量安全專項整治成果，將所做的工作、取得的成效、faxiandehaodianxingjishishangbaoguojialiangshijuhedangdizhengfu
，duiweifaweiguixingweiyaojishijieluhepuguang。jinyibuwanshanjubaotousuzhidu
，gediliangshixingzhengguanlibumenyaogongbujubaodianhua，guangfanfadonghezhengqueyindaogongzhongcanyu
，tongshijiaqiangduijianguanduixianglvxingzhiliangyiwudexuanchuan
，zaiquanguoliangshixingyexingchengjiangzhiliang、抓質量
、保質量的良好氛圍。

    專項整治期間（9月～12月），各省級糧食行政管理部門和有關單位應在每月25日之前，將專項整治工作進展情況報告國家糧食局，重大情況隨時報告。