根據《國務院辦公廳關於開展全國政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》（國辦發〔2018〕61號）要求，現對2019年全國政策性糧食庫存數量和質量大清查（以下簡稱“大清查”）製定實施方案如下：
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、guowuyuanjuecebushu，jinyibuzhaqingquanguozhengcexingliangshikucunshidi，jianjuedusailoudong

，qianghuayifazhilihezerenluoshi，yifayanchengweifaweiguixingwei，jianjueshouzhuguanhao“天下糧倉”，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
　　（二）主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)。通(tong)過(guo)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)政(zheng)策(ce)性(xing)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)大(da)清(qing)查(zha)，務(wu)必(bi)查(zha)清(qing)查(zha)實(shi)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)數(shu)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)底(di)數(shu)，發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)及(ji)時(shi)整(zheng)改(gai)
，以(yi)問(wen)題(ti)整(zheng)改(gai)促(cu)進(jin)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)，堅(jian)決(jue)堵(du)塞(sai)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)管(guan)理(li)漏(lou)洞(dong)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)，健(jian)全(quan)保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)儲(chu)備(bei)安(an)全(quan)的(de)有(you)效(xiao)機(ji)製(zhi)，為(wei)完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)調(tiao)控(kong)
、確保糧食安全奠定堅實可靠的基礎。
　　（三）清查原則。各地各有關部門要以高度的政治責任感和極端負責的態度
，在大清查中嚴格貫徹以下原則。
　　――問題導向，底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中存在的突出問題和薄弱環節，切實守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全、運作合規的底線。
　　――全麵清查，突出重點。按照在地檢查要求

，對納入清查範圍的糧食企業實際儲存庫點，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核
、查必徹底、全程留痕；突出重點品種、重點區域、重點企業政策性糧食的數量和質量
，加大清查力度和重大問題線索核查力度。
　　――依yi規gui清qing查zha，創chuang新xin方fang法fa。嚴yan格ge依yi照zhao本ben實shi施shi方fang案an的de規gui定ding和he大da清qing查zha檢jian查zha方fang法fa，從cong嚴yan從cong實shi組zu織zhi好hao清qing查zha工gong作zuo。運yun用yong先xian進jin信xin息xi技ji術shu進jin行xing庫ku存cun檢jian查zha，提ti高gao效xiao率lv、保證質量。
　　――完善機製，壓實責任。把建立完善長效機製貫穿大清查全過程，堅持誰主管、誰負責，誰清查、誰負責
，落實逐級分工負責製，對檢查結果實行責任追究製
；堅持邊查邊改、即查即改、銷號整改
、移交處理，認真落實承儲企業的主體責任
、地方政府的屬地管理責任和行政管理部門的監管責任。
　　二、清查時點、範圍和內容
　　（一）清查時點。以2019年3月31日24時統計結報時點為全國統一的大清查檢查時點，不得提前和延後。
　　（二）清查範圍。大清查範圍包括各類企業存儲的政策性糧食，以及存儲政策性糧食企業的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧
、國家臨時存儲糧
、國家一次性儲備糧、地方儲備糧
、地方政策性糧食。
　　2018年國家確定的試點市（地）原則上不再納入普查範圍，試點市（地）由統計報賬單位對2019年3月31日24時大清查檢查時點庫存統計數據進行分解登統，逐級上報至省級大清查協調機製辦公室，並對數據的真實性負責。試點市（地）大清查協調機製辦公室，要對2018年(nian)試(shi)點(dian)普(pu)查(zha)結(jie)果(guo)與(yu)全(quan)麵(mian)清(qing)查(zha)時(shi)點(dian)合(he)並(bing)登(deng)統(tong)數(shu)據(ju)進(jin)行(xing)比(bi)對(dui)，就(jiu)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)變(bian)動(dong)情(qing)況(kuang)隨(sui)機(ji)進(jin)行(xing)抽(chou)查(zha)複(fu)核(he)
，並(bing)將(jiang)結(jie)果(guo)上(shang)報(bao)省(sheng)級(ji)大(da)清(qing)查(zha)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)。
　　（三）清查內容
　　――庫存糧食數量。納入清查範圍的糧食庫存實物數量
、品種和糧權歸屬情況，以及不同年份

、不同性質、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬
、會計賬、銀行資金台賬的賬實相符
、賬賬相符情況。
　　――庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標和主要食品安全指標。納入清查範圍的商品糧和地方儲備成品糧是否清查質量，由各省級大清查協調機製自行確定。
　　對企業執行國家糧食收購政策
、儲備糧輪換管理
、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付等情況進行同步檢查
，驗證庫存糧食的真實可靠性。
　　三、實施步驟
　　2019年大清查分為準備、自查
、普查
、抽查、彙總整改五個階段，壓茬推進。
　　（一）準備階段（4月10日前）
　　1.明確職責任務分工。各地要逐級建立由政府負責同誌牽頭、有you關guan部bu門men單dan位wei參can與yu的de大da清qing查zha協xie調tiao機ji製zhi及ji其qi辦ban公gong室shi
，明ming確que職zhi責ze任ren務wu分fen工gong，加jia強qiang對dui大da清qing查zha工gong作zuo的de組zu織zhi領ling導dao。要yao結jie合he本ben地di實shi際ji


，細xi化hua大da清qing查zha實shi施shi方fang案an，對dui各ge階jie段duan清qing查zha任ren務wu、各級清查責任劃分、清查人員培訓調配
、督導檢查、案件核查、經費使用、宣傳報道、清查紀律等作出具體安排，提出明確要求。要組織對各階段檢查人員進行全麵培訓
，使檢查人員準確掌握大清查的任務要求、各環節檢查方法和大清查軟件操作使用方法。對跨省儲存糧食，委托方省級大清查協調機製辦公室要於4月4日前向受托方省級大清查協調機製辦公室辦理委托清查手續。
　　2.準備相關資料。地方各級大清查協調機製辦公室要做好大清查涉及的法規規章
、規範性文件

、製zhi度du標biao準zhun等deng資zi料liao整zheng理li工gong作zuo。中zhong儲chu糧liang分fen公gong司si負fu責ze向xiang省sheng級ji大da清qing查zha協xie調tiao機ji製zhi辦ban公gong室shi提ti供gong轄xia區qu內nei中zhong央yang事shi權quan政zheng策ce性xing糧liang食shi管guan理li的de主zhu要yao文wen件jian，以yi及ji中zhong央yang儲chu備bei糧liang輪lun換huan計ji劃hua等deng資zi料liao；地方各級糧食行政管理部門負責向同級大清查協調機製辦公室提供同級地方儲備糧規模
、輪換計劃、管理法規文件，地方政策性糧食相關政策文件等資料
；農業發展銀行分支機構向同級大清查協調機製辦公室提供2019年3月31日政策性糧食貸款明細和台賬等資料（分企業、品種、性質）。
　　3.qiyezhunbeigongzuo。chengchuqiyeyaoshishiqiushidifanyingliangshikucundezhenshiqingkuang，zuohaoxiangyingdezhangwuchuli
，duiyixiaoshouchukudeliangshiyaohejiandangyuetongjizhang，weihuilongdexiaoshouhuokuanjiruxiangyingjiesuanzhanghu
，budeyirenheliyouxuzengkucun，yanjinyixugouxuxiaofangshiyangaikuiku。yaorenzhenzuohaofenjiedengtonggongzuo。yaoquanmianzhunquezuohaocangfang（貨位）登記、清查器具和扡樣設備配備、業務資料整理
、糧堆形態整理
、自查人員落實
、配合質量扡樣等準備工作。
　　（二）自查階段（4月底前）
　　1.企(qi)業(ye)自(zi)查(zha)。企(qi)業(ye)自(zi)查(zha)是(shi)落(luo)實(shi)大(da)清(qing)查(zha)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)。納(na)入(ru)大(da)清(qing)查(zha)範(fan)圍(wei)的(de)所(suo)有(you)承(cheng)儲(chu)企(qi)業(ye)要(yao)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)大(da)清(qing)查(zha)的(de)各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)開(kai)展(zhan)自(zi)查(zha)。中(zhong)儲(chu)糧(liang)直(zhi)屬(shu)企(qi)業(ye)對(dui)其(qi)管(guan)理(li)的(de)本(ben)庫(ku)、分庫及其租賃庫點的自查結果進行審核
，並報所在地中儲糧分公司備案；其qi他ta中zhong央yang企qi業ye和he地di方fang糧liang食shi企qi業ye對dui本ben企qi業ye及ji其qi租zu賃lin庫ku點dian自zi查zha結jie果guo進jin行xing審shen核he，並bing報bao上shang一yi級ji主zhu管guan單dan位wei備bei案an。委wei托tuo企qi業ye與yu代dai儲chu企qi業ye要yao對dui實shi際ji儲chu存cun庫ku點dian糧liang食shi自zi查zha結jie果guo認ren真zhen核he對dui。各ge類lei承cheng儲chu企qi業ye自zi查zha結jie果guo審shen核he確que認ren後hou

，書shu麵mian報bao送song實shi際ji儲chu存cun庫ku點dian所suo在zai地di縣xian級ji大da清qing查zha協xie調tiao機ji製zhi辦ban公gong室shi備bei查zha。對dui自zi查zha發fa現xian的de各ge類lei問wen題ti
，由you承cheng儲chu企qi業ye建jian立li整zheng改gai台tai賬zhang，承cheng儲chu企qi業ye的de上shang一yi級ji主zhu管guan單dan位wei督du促cu整zheng改gai。企qi業ye自zi查zha發fa現xian問wen題ti，普pu查zha前qian整zheng改gai處chu理li到dao位wei
、未造成重大損失的
，可不予追究相關責任。
　　2.政府督導。省級大清查協調機製要組織市（地）、xiananzhaozaidiyuanzehequanfugaiyaoqiu，dudaobenxingzhengquyuneisuoyouchengchuqiyezhashikaizhanzizha，yaotongyizhidingdudaogongzuofangan，mingquedudaoneirongherenwu，tongchoududaojianzhaliliang，fangzhicengcengdudao、重複督導。自查督導要及時糾正企業不按要求進行自查等行為；著重發現糧食庫存管理的薄弱環節和風險隱患，為普查階段突出重點打好基礎；同時，對企業自查發現的問題督促整改。
　　（三）普查階段（5月底前）
　　1.普查組織。由省級大清查協調機製統一組織
，各市（地）jidaqingzhaxietiaojizhijutishishi，duibenxingzhengquyuneinaruqingzhafanweidechengchuqiyekucunliangshizhuhuoweijinxingjianzha。shengjidaqingzhaxietiaojizhiyaotongchouanpaijianzhaliliang，anzhao“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉
、本地回避”的方式，擇優安排檢查人員。檢查人員不得參加對本縣（區、市）的檢查工作。
　　北京市、天津市、上海市的普查，可由市大清查協調機製統一組織實施。
　　2.普查方式。對中儲糧直屬庫本庫
、分庫及其租賃庫點，由中儲糧分公司牽頭檢查

，並對檢查結果負責，地方糧食等部門參與配合；duidifangliangshiqiyehechuzhongchuliangyiwaideqitazhongyangqiyeguanlidechengchuqiyejiqizulinkudian，youdifangliangshidengbumenqiantoujianzha，bingduijianzhajieguofuze，zhongchuliangxitongcanyupeihe。puzhazuyingjiangpuzhajieguojinxinghuizong

，baoshijichucunkudiansuozaidideshi（地）級大清查協調機製辦公室。普查要突出對轄區內重點糧食品種、問題多發區域
、最低收購價和國家臨儲糧委托或租倉儲糧企業
，以及重大問題線索的檢查。省級大清查協調機製在組織市（地）開展普查的同時，要將省級檢查力量集中部署到重點市（地），不得以麵上的寬泛督導代替具體檢查。
　　3.結果報送。普查結束後，市（地）級大清查協調機製辦公室要負責普查數據分析、彙總和錄入
，及時向省級大清查協調機製辦公室提交普查結果和工作報告。
　　（四）抽查階段（6月20日前）
　　國家有關部門派出聯合抽查組，采取“雙隨機
、一公開”方式，對重點地區
、重點企業的自查和普查情況進行抽查。抽查工作組要聽取所在地人民政府情況彙報，抽查結束後要進行情況反饋。
　　（五）彙總整改階段（6月至12月）
　　1.審核彙總。6月(yue)底(di)前(qian)，受(shou)托(tuo)方(fang)省(sheng)級(ji)大(da)清(qing)查(zha)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)對(dui)跨(kua)省(sheng)儲(chu)存(cun)糧(liang)食(shi)清(qing)查(zha)結(jie)果(guo)，在(zai)通(tong)過(guo)大(da)清(qing)查(zha)應(ying)用(yong)軟(ruan)件(jian)提(ti)交(jiao)的(de)同(tong)時(shi)，應(ying)以(yi)書(shu)麵(mian)方(fang)式(shi)告(gao)知(zhi)委(wei)托(tuo)方(fang)省(sheng)級(ji)大(da)清(qing)查(zha)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)。7月底前，省級大清查協調機製辦公室要認真審核彙總全省糧食庫存清查結果（包括委托外省清查的跨省儲存糧食）
，各省級人民政府向大清查部際協調機製辦公室，提交糧食庫存清查結果和工作報告。10月(yue)底(di)前(qian)，國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)向(xiang)國(guo)務(wu)院(yuan)報(bao)送(song)大(da)清(qing)查(zha)工(gong)作(zuo)總(zong)結(jie)報(bao)告(gao)。大(da)清(qing)查(zha)部(bu)際(ji)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)根(gen)據(ju)清(qing)查(zha)結(jie)果(guo)，以(yi)儲(chu)存(cun)貨(huo)位(wei)為(wei)基(ji)礎(chu)，按(an)照(zhao)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)形(xing)成(cheng)全(quan)國(guo)分(fen)區(qu)域(yu)
、分品種、分性質的糧食庫存數量和質量狀況普查數據庫，為今後建立糧食庫存監管長效機製打下基礎。
　　2.問題整改。市（地）級(ji)大(da)清(qing)查(zha)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)梳(shu)理(li)彙(hui)總(zong)普(pu)查(zha)發(fa)現(xian)的(de)各(ge)類(lei)問(wen)題(ti)

，形(xing)成(cheng)問(wen)題(ti)清(qing)單(dan)，報(bao)省(sheng)級(ji)大(da)清(qing)查(zha)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)，同(tong)時(shi)下(xia)發(fa)整(zheng)改(gai)通(tong)知(zhi)書(shu)，組(zu)織(zhi)落(luo)實(shi)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)，強(qiang)化(hua)整(zheng)改(gai)問(wen)責(ze)力(li)度(du)，督(du)促(cu)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)到(dao)位(wei)。省(sheng)級(ji)大(da)清(qing)查(zha)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)要(yao)組(zu)織(zhi)市(shi)（地）jidaqingzhaxietiaojizhibangongshiducuchengchuqiyexianqibaosongzhenggaijieguo
，tongshijiangwentiqingdanbaodaqingzhabujixietiaojizhibangongshibeian。daqingzhabujixietiaojizhibangongshiduichouzhafaxiandewentixingchengwentiqingdan
，xiafazhenggaitongzhishu
，ducuyouguanbumendanweixianqibaosongzhenggaijieguo。yaojianlizhongyaowentiguapaiduban
、通報和約談製度，督促企業狠抓整改落實，建立整改台賬
，明確責任單位和整改期限
，實行銷號整改。12月底前，各省級大清查協調機製辦公室、中儲糧集團公司要組織將問題清單所列問題整改落實到位、案件核查處理到位，並向大清查部際協調機製辦公室報告整改處理情況。承儲企業拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的
，要追究企業負責人和直接責任人員的責任。
　　大清查中發現的食品安全超標糧食
，屬於中央儲備糧的，由中儲糧集團公司負責處置

；屬於其他中央事權糧食的
，按照國務院有關規定劃轉省級人民政府處置；屬於地方事權糧食的，由省級人民政府負責處置；屬於企業自營商品糧的，由企業負責處置。
　　四、數量清查
　　（一）分解登統。省級大清查協調機製辦公室要組織好分解登統工作。中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國guo家jia一yi次ci性xing儲chu備bei糧liang和he中zhong儲chu糧liang係xi統tong企qi業ye的de商shang品pin糧liang統tong計ji庫ku存cun
，由you作zuo為wei統tong計ji報bao賬zhang單dan位wei的de中zhong儲chu糧liang直zhi屬shu企qi業ye通tong過guo大da清qing查zha應ying用yong軟ruan件jian進jin行xing分fen解jie登deng統tong，報bao上shang級ji中zhong儲chu糧liang分fen（子）公司進行審核
，中儲糧集團公司要統籌組織子公司將有關分解登統數據報送所在地中儲糧分公司。中糧、中國供銷等承儲政策性糧食企業的國家臨時存儲糧

、商品糧統計庫存，由中糧、中(zhong)國(guo)供(gong)銷(xiao)所(suo)屬(shu)區(qu)域(yu)管(guan)理(li)公(gong)司(si)經(jing)上(shang)一(yi)級(ji)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)審(shen)核(he)確(que)認(ren)後(hou)，通(tong)過(guo)大(da)清(qing)查(zha)應(ying)用(yong)軟(ruan)件(jian)進(jin)行(xing)分(fen)解(jie)登(deng)統(tong)，報(bao)送(song)至(zhi)實(shi)際(ji)承(cheng)儲(chu)庫(ku)點(dian)所(suo)在(zai)地(di)省(sheng)級(ji)大(da)清(qing)查(zha)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)。地(di)方(fang)儲(chu)備(bei)糧(liang)
、地di方fang政zheng策ce性xing糧liang食shi和he承cheng儲chu政zheng策ce性xing糧liang食shi的de地di方fang企qi業ye商shang品pin糧liang統tong計ji庫ku存cun，由you省sheng級ji糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men負fu責ze組zu織zhi分fen解jie登deng統tong。納na入ru清qing查zha範fan圍wei的de跨kua省sheng儲chu存cun糧liang食shi統tong計ji庫ku存cun
，由you委wei托tuo方fang負fu責ze分fen解jie登deng統tong。
　　省(sheng)級(ji)大(da)清(qing)查(zha)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)通(tong)過(guo)大(da)清(qing)查(zha)應(ying)用(yong)軟(ruan)件(jian)對(dui)上(shang)述(shu)分(fen)解(jie)登(deng)統(tong)數(shu)據(ju)進(jin)行(xing)審(shen)核(he)彙(hui)總(zong)，形(xing)成(cheng)本(ben)省(sheng)份(fen)政(zheng)策(ce)性(xing)糧(liang)食(shi)實(shi)際(ji)儲(chu)存(cun)庫(ku)點(dian)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)分(fen)解(jie)登(deng)統(tong)表(biao)，報(bao)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)和(he)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)局(ju)。分(fen)解(jie)登(deng)統(tong)表(biao)的(de)庫(ku)存(cun)數(shu)據(ju)要(yao)與(yu)統(tong)計(ji)報(bao)表(biao)核(he)對(dui)，重(zhong)點(dian)核(he)對(dui)庫(ku)點(dian)名(ming)稱(cheng)、糧食性質等關鍵信息
，杜絕遺漏、重複等問題。國家糧食和物資儲備局對各省分解登統表按照在地原則進行整合
，形成《政策性糧食實際儲存庫點糧食庫存合並登統表》。合並登統表作為清查依據，不得再修改。受托方要及時將合並登統表中省外企業儲存在本省份的糧食庫存情況通知到所轄市（地）大清查協調機製辦公室。在使用大清查應用軟件進行分解登統和彙總審核的同時，要手工填寫相關表格備份。
　　（二）實物檢查。要從嚴掌握檢查標準，準確如實填寫實物檢查工作底稿。形狀規則的散裝糧堆，賬實差率在±2％以內的；露天囤、包圍散儲、非定量包裝糧食及其他不規則散裝糧堆，賬實差率在±3％以內的，判定為賬實相符。嚴格糧食實物檢查密度校正修正係數取值。原則上，稻穀密度測量使用0.5m?、大豆使用1m?的木質特製大容器，以減少實物測量的誤差。對於不同儲存年限的糧食，要嚴格按照有關規定確定保管自然損耗定額。對空倉、正在出入庫作業的倉房（貨位），要實地查看，核查有關原始記錄後確認。
　　yangexunzhengzuoyekucunliangshijianzha。puzhaqijian，chengchuqiyeyuanzeshangbudeshishixunzhengzuoye。quexuxunzhengzuoyede，yangeyizhaoyouguanguidingbanlixunzhengbaobeishouxu。duiyuyishishixunzhengdeliangshihuowei，yaoshouxianzhayuexunzhengbaobeishouxushifouqiquan、熏蒸記錄、糧情檢查記錄、儲糧化學藥劑購買使用記錄等原始資料是否真實
，必要時通過檢測磷化氫氣體濃度、佩戴空氣呼吸器入倉查看等方式予以查驗
；經核查確屬正在熏蒸的

，不再進行實物檢查
，相關情況在檢查底稿上備注說明
；委托所在地市（地）級糧食行政管理部門待熏蒸散氣結束後，再進行更加嚴格的檢查。對以熏蒸為名規避檢查的，一經發現，嚴肅追責處理。
　　（三）賬務檢查。要通過對承儲企業糧食庫存統計賬、會計賬、保管賬
、銀行資金台賬及相關原始憑證、票據資料的查閱
，並與糧食實物檢查結果對比，核實糧食庫存賬實相符
、賬zhang賬zhang相xiang符fu情qing況kuang
，認ren定ding清qing查zha時shi點dian承cheng儲chu企qi業ye實shi際ji儲chu存cun庫ku點dian糧liang食shi實shi際ji庫ku存cun數shu量liang和he相xiang關guan糧liang食shi購gou銷xiao業ye務wu的de真zhen實shi性xing，準zhun確que如ru實shi填tian寫xie賬zhang務wu檢jian查zha工gong作zuo底di稿gao。對dui虛xu報bao庫ku存cun
、短庫
、虛假購銷（輪換）等嚴重違法違規問題，要認真徹查，嚴肅追責。
　　（四）結果報送。承儲企業自查結果經審核後錄入大清查應用軟件，同時手工填寫備查

；市（地）普查結果經審核後錄入大清查應用軟件
，逐級彙總上報；tongguodaqingzhayingyongruanjianhuizongde
，benshengsuoyouzhengcexingliangshixuzaizhongchuliangfengongsishemineiwangshangjinxing。guojiayouguanbumenlianhechouzhajieguo，lingxinghuizong。gejidaqingzhaxietiaojizhibangongshiyaoduiqingzhajieguozhujiyangebaguan；對數據彙總中發現的錯統、漏統、重複統計等問題
，要及時糾正；檢查認定的賬實差數及原因，要作出詳細的書麵說明並附相關證據材料。
　　五、質量清查
　　（一）zuzhishishi。weitigaozhiliangqingzhajieguodegongxinli，zongjietuiguangshidianjingyan，anzhaocongyanqingzhadeyaoqiu，jiangzizhajieduanyouqiyezixingquanmianqianyangjianyan
，tiaozhengweizizhahepuzhajieduanronghe，youshengjidaqingzhaxietiaojizhitongyizuzhiqianyangjianyan。
　　省級大清查協調機製要統一製定質量清查實施方案，統籌安排全省扡樣檢驗具體方式和任務；可根據工作需要適當提前安排扡樣檢驗的時間，做好承檢機構考核選定、扡樣和檢驗人員統一選調培訓編組、製度標準相關資料收集編印報備等準備工作。省級國家糧食質量監測中心承擔主要食品安全指標檢驗任務和質量清查技術支持工作。
　　主要食品安全指標檢驗項目包括重金屬和真菌毒素。主要食品安全指標檢驗的樣品數量，要在兼顧不同糧食品種、性質、生產年限（或入庫時間）基礎上，按照樣品總份數10%比例，由省級大清查協調機製辦公室進行分配。玉米不檢驗主要食品安全指標。
　　在(zai)扡(qian)樣(yang)開(kai)始(shi)前(qian)，尤(you)其(qi)是(shi)提(ti)前(qian)進(jin)行(xing)扡(qian)樣(yang)的(de)省(sheng)份(fen)，由(you)省(sheng)級(ji)大(da)清(qing)查(zha)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)辦(ban)公(gong)室(shi)提(ti)供(gong)納(na)入(ru)清(qing)查(zha)範(fan)圍(wei)的(de)所(suo)有(you)政(zheng)策(ce)性(xing)糧(liang)食(shi)實(shi)際(ji)儲(chu)存(cun)庫(ku)點(dian)名(ming)單(dan)，交(jiao)質(zhi)量(liang)清(qing)查(zha)扡(qian)樣(yang)工(gong)作(zuo)組(zu)。市(shi)（地）級、縣級大清查協調機製辦公室和相關承檢機構要協同做好相關質量清查工作。
　　（二）扡樣檢驗。要嚴格按照規定的質量檢查方法實施，準確如實完整填寫質量檢查工作底稿。
　　樣品扡取要確保代表性和真實性
，原則上以整倉（貨位）為一個檢驗單位，對於庫存數量較大的大型倉房（貨位）應按要求增加檢驗單位。2018年試點清查已經扡樣的糧食，不再扡樣。
　　省級大清查協調機製對稻穀、小麥、大豆庫存逐貨位統一組織扡樣檢驗，承儲企業不再自行扡樣檢驗。對玉米庫存按照兼顧性質、儲存年限
、承儲企業的原則


，按不低於10%比例統一組織扡樣檢驗，其餘部分由承儲企業提供截止清查時點3個月內的最新糧食質量檢驗報告，無法出具檢驗報告的，由承儲企業逐貨位自行扡樣檢驗；承cheng儲chu企qi業ye不bu具ju備bei扡qian樣yang檢jian驗yan能neng力li的de
，可ke委wei托tuo有you資zi質zhi的de專zhuan業ye糧liang食shi檢jian驗yan機ji構gou實shi施shi扡qian樣yang檢jian驗yan。對dui其qi他ta糧liang食shi品pin種zhong庫ku存cun是shi否fou扡qian樣yang檢jian驗yan，由you省sheng級ji大da清qing查zha協xie調tiao機ji製zhi辦ban公gong室shi決jue定ding。統tong一yi組zu織zhi扡qian取qu的de樣yang品pin，由you市shi（地）級大清查協調機製辦公室按要求及時運送到指定的承檢機構。
　　跨省儲存糧食的扡樣檢驗，由受托方組織實施，檢驗結果按期反饋至委托方。正在移庫、入庫尚未形成固定貨位或熏蒸作業的
，暫不安排扡樣，填寫相關表格，委托所在地市（地）級ji糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men隨sui後hou實shi施shi補bu扡qian。經jing過guo嚴yan格ge確que認ren，已yi經jing拍pai賣mai銷xiao售shou尚shang未wei出chu庫ku的de政zheng策ce性xing糧liang食shi，可ke不bu進jin行xing扡qian樣yang，嚴yan防fang以yi拍pai賣mai銷xiao售shou為wei名ming規gui避bi質zhi量liang扡qian樣yang檢jian驗yan的de行xing為wei。對dui新xin收shou購gou入ru庫ku驗yan收shou合he格ge，原yuan則ze上shang截jie止zhi大da清qing查zha時shi點dian3個月以內的政策性糧食，可不扡樣檢驗，以驗收檢驗結果為準。2018年試點市（地）新增貨位的糧食
，由承儲企業自行扡樣檢驗或委托有資質的糧食檢驗機構進行扡樣檢驗。
　　抽查階段質量抽查扡樣比例
，按不低於被抽查企業政策性糧食庫存數量的10%掌握，並突出重點品種
、重點企業和問題多發地區的質量檢查。樣品實行跨省交叉檢驗。
　　（三）結果報送。承儲企業要按要求將自行扡樣玉米的檢驗結果、新收購入庫驗收合格的政策性糧食檢驗結果，以及2018年試點市（地）新增貨位糧食檢驗結果，按規定要求報送市（地）級大清查協調機製辦公室。
　　承檢機構要指定專人負責檢驗結果數據的填報、審核、彙總、分析和報送，在檢驗工作完成後及時認真彙總分市（地）檢驗結果，確保每個倉房（貨位）扡樣信息與檢驗結果準確匹配，並按規定要求報送至省級大清查協調機製辦公室，同時反饋至扡樣地的市（地）級大清查協調機製辦公室進行複核。主要食品安全指標檢驗結果，由省級國家糧食質量監測中心報送省級大清查協調機製辦公室。
　　市（地）級大清查協調機製辦公室安排專人對本行政區域承儲企業政策性糧食質量檢驗結果涉及的庫點、倉房（貨位）、性質、品種、代表數量等信息進行核對後，將承儲企業分庫點

、分倉房（貨位）檢jian驗yan結jie果guo按an要yao求qiu導dao入ru大da清qing查zha應ying用yong軟ruan件jian。將jiang審shen核he後hou的de質zhi量liang清qing查zha彙hui總zong結jie果guo以yi書shu麵mian方fang式shi上shang報bao省sheng級ji大da清qing查zha協xie調tiao機ji製zhi辦ban公gong室shi，同tong時shi反fan饋kui縣xian級ji大da清qing查zha協xie調tiao機ji製zhi辦ban公gong室shi和he承cheng儲chu企qi業ye。
　　省級大清查協調機製辦公室將市（地）jidaqingzhaxietiaojizhibangongshishangbaodezhiliangqingzhahuizongjieguoyuchengjianjigoubaosongbeizhadezhiliangjianyanjieguobiduiwuwuhou，zaianyaoqiuhuizongbaosongdaqingzhabujixietiaojizhibangongshi，tongshichaobaoguojialiangshihewuzichubeijubiaozhunzhiliangzhongxin。
　　六、創新方法
　　這次大清查在充分運用以往糧食庫存檢查方法的基礎上，著力拓寬問題線索發現渠道，充分運用先進信息技術，創新方法

、提高效率，增強大清查結果的準確性和實效性。
　　（一）優you化hua大da清qing查zha組zu織zhi方fang式shi。規gui範fan企qi業ye自zi查zha方fang法fa，加jia強qiang督du導dao檢jian查zha，壓ya實shi承cheng儲chu企qi業ye主zhu體ti責ze任ren。強qiang化hua地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu和he行xing政zheng管guan理li部bu門men對dui大da清qing查zha工gong作zuo的de屬shu地di管guan理li和he行xing政zheng監jian管guan責ze任ren，監jian督du指zhi導dao關guan口kou前qian移yi。
　　（二）充分發揮12325quanguoliangshiliutongjianguanrexiandezuoyong。guangfanxuanchuanjianguanrexian，changtongtousujubaoqudao，zijiaojieshouqunzhongjiandu。guojialiangshihewuzichubeijuzairexiandianhuahezhengfuwangzhankaitongdaqingzhajubaoxiansuozhitongche，diyishijianshoulijubaobinganchengxuhezhabanli。
　　（三）加大政策性糧食管理異常行為的跟蹤調查。高度重視自查督導發現問題線索，為普查環節確定重點區域

、重點企業提供依據。充分利用國家糧食交易平台

，密切關注政策性糧食銷售異常交易行為；充分發揮農業發展銀行糧食信貸資金監管作用，密切關注資金異常行為；及時了解糧食物流運輸異常行為。
　　（四）充分運用信息化手段。運用大數據、智zhi能neng糧liang庫ku等deng信xin息xi化hua技ji術shu和he庫ku存cun糧liang食shi數shu量liang質zhi量liang現xian代dai化hua檢jian測ce手shou段duan，提ti高gao大da清qing查zha工gong作zuo效xiao率lv和he檢jian查zha結jie果guo的de精jing準zhun性xing。使shi用yong大da清qing查zha應ying用yong軟ruan件jian進jin行xing庫ku存cun統tong計ji數shu據ju分fen解jie登deng統tong、自(zi)查(zha)普(pu)查(zha)抽(chou)查(zha)結(jie)果(guo)填(tian)報(bao)，實(shi)現(xian)清(qing)查(zha)數(shu)據(ju)的(de)自(zi)動(dong)彙(hui)總(zong)。為(wei)保(bao)證(zheng)大(da)清(qing)查(zha)數(shu)據(ju)的(de)準(zhun)確(que)可(ke)靠(kao)，在(zai)使(shi)用(yong)應(ying)用(yong)軟(ruan)件(jian)填(tian)報(bao)清(qing)查(zha)數(shu)據(ju)的(de)同(tong)時(shi)
，同(tong)步(bu)采(cai)用(yong)傳(chuan)統(tong)手(shou)工(gong)檢(jian)查(zha)表(biao)格(ge)填(tian)報(bao)數(shu)據(ju)。
　　（五）增強大清查結果的權威性。在大清查的自查督導

、普查等環節，各地要適時邀請人大代表、政協委員參與

，聘請熟悉糧食業務的退休職工

、用糧大戶
、第三方社會監管機構作為社會監督員，加強社會監督，及時改進和做好大清查工作。
　　七、壓實責任
　　地方各級人民政府對本行政區域內大清查工作負責
，明確分工，落實責任，逐級簽訂大清查工作責任狀
；實行普查
、抽查工作的牽頭負責製和組長負責製，誰檢查、誰簽字、誰負責；對檢查結果實行終身責任追究。
　　（一）自查責任。承儲企業法定代表人是本企業自查的第一責任人，租賃庫點的自查結果由承租企業負責。中儲糧直屬企業對其管理的本庫、分庫及其租賃庫點儲糧的自查結果負全責
，相關中儲糧分公司負連帶責任
；其他中央企業和地方糧食企業對本企業及其租賃庫點自查結果負全責，上一級主管單位負連帶責任。
　　（二）普查責任。由中儲糧分公司牽頭的普查組，對直屬庫本庫

、分庫及其租賃庫點的普查結果負主要責任，牽頭分公司負連帶責任；市（地）級糧食等部門牽頭的普查組
，對其他糧食企業及其租賃庫點的普查結果負主要責任，市（地）級政府和有關部門負連帶責任。省級人民政府及其有關部門對普查組織工作負責。
　　（三）抽查責任。國務院有關部門抽查實行組長負責製，抽查組對抽查結果負責。
　　（四）質檢責任。樣品扡取與檢驗工作要嚴格執行糧食質量安全法規、biaozhunhejishuguifan，qianghuagehuanjiegongzuozeren

，quebaojianyanjieguozhenshizhunquekekao。chengchuqiyeduizixingqianyangjianyanjieguodezhenshixingfuze。qianyangrenyuanduiyangpindezhenshixinghedaibiaoxingyijiyangpinxinxidewanzhengxinghezhunquexingfuze。chengjianjigouduiyangpinjianyanjieguodezhunquexinghezhenshixingfuze，duijianyanyangpinhejianyanshujuchengdanbaomizeren。shi（地）級
、省級大清查協調機製辦公室，對上報的質量清查彙總結果的真實性準確性負責。
　　地方各級人民政府要按照糧食安全省長責任製的要求，切實履行屬地管理責任。大清查工作是2019nianduliangshianquanshengchangzerenzhikaohedezhongdianneirong，jiangshidangjiadakaohequanzhong。liangshidengxingzhengguanlibumenyaorenzhenlvxingxingzhengjianguanzhize，jishifaxiankucunliangshishuliang、質量管理等方麵存在的問題。在檢查過程中，嚴格規範檢查程序和手續，落實各環節檢查責任，實行全程記錄留痕；檢查結果層層複核簽字，確保檢查結果客觀準確
，經得起曆史和實踐的檢驗。市（地）級人民政府和省級人民政府逐級提交的大清查結果報告，實行各部門單位聯簽和政府主要負責人簽署製度。
　　八、精心組織
　　（一）qianghuaxietiaojizhi。daqingzhabujixietiaojizhiyaojiaqiangduidaqingzhagongzuodezuzhixietiaohebenfangandeshishi
，mingquechengyuandanweizhizefengong，xietiaojiejuezhongdawenti
，zhongdashixiangjishixiangguowuyuanbaogao。daqingzhabujixietiaojizhibangongshi
，fuzezuzhiluoshidaqingzhagexiangjutigongzuo。
　　xianjiyishangdaqingzhaxietiaojizhi，yaozaibenjirenminzhengfudelingdaoxia，jiaqiangzuzhixietiao，ningjugefangheli，quebaodaqingzhagongzuodejinduhezhiliang。yaorenzhenchulihaodifangjigougaigeyudaqingzhagongzuodeguanxi
，quebaodaqingzhagongzuobushouyingxiang。zhongchuliangfengongsicanjiashengjidaqingzhaxietiaojizhi
，zhishuqiyezuoweibeijianzhaduixiangyuanzeshangbucanjiashi（地）級、縣級大清查協調機製。
　　（二）嚴明紀律規矩。各地區各有關部門要選派政治素質高、業務能力強、有庫存檢查經驗、身體健康、電dian腦nao操cao作zuo熟shu練lian的de人ren員yuan參can加jia大da清qing查zha工gong作zuo，優you先xian選xuan調tiao糧liang食shi庫ku存cun檢jian查zha專zhuan業ye人ren才cai庫ku的de優you秀xiu人ren員yuan。加jia強qiang大da清qing查zha方fang法fa培pei訓xun和he廉lian潔jie紀ji律lv教jiao育yu，嚴yan格ge監jian督du管guan理li。檢jian查zha人ren員yuan要yao嚴yan格ge落luo實shi中zhong央yang八ba項xiang規gui定ding及ji實shi施shi細xi則ze精jing神shen
，不bu得de參can加jia可ke能neng影ying響xiang大da清qing查zha工gong作zuo的de任ren何he活huo動dong。對dui有you違wei反fan紀ji律lv
、不bu擔dan當dang不bu盡jin責ze的de，要yao依yi規gui嚴yan肅su查zha處chu問wen責ze。檢jian查zha期qi間jian
，檢jian查zha人ren員yuan不bu接jie受shou新xin聞wen媒mei體ti采cai訪fang。各ge地di要yao按an照zhao國guo家jia保bao密mi規gui定ding，製zhi定ding大da清qing查zha保bao密mi措cuo施shi，配pei備bei必bi要yao保bao密mi設she備bei
，明ming確que保bao密mi責ze任ren，防fang止zhi發fa生sheng泄xie密mi事shi件jian。大da清qing查zha部bu際ji協xie調tiao機ji製zhi辦ban公gong室shi，將jiang統tong一yi編bian印yin大da清qing查zha培pei訓xun教jiao材cai，並bing組zu織zhi大da清qing查zha省sheng級ji師shi資zi培pei訓xun，強qiang化hua大da清qing查zha應ying用yong軟ruan件jian的de培pei訓xun。
　　（三）加強案件核查。各地要高度重視大清查期間的舉報案件受理、核查工作，建立大清查案件處理的規則和預案；抽調精幹力量，嚴肅查處涉糧舉報案件，做到“有訴必應

、有案必查、有查必果、有錯必糾、有責必問”
；重大違紀違法案件，要按照相關規定及時移送紀檢監察機關和司法機關處理。
　　（四）落實經費保障。要本著勤儉節約的原則，安排落實大清查工作經費。根據《國務院關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》（國發〔2016〕49號）文件精神，中央事權糧食庫存數量和質量大清查工作經費，由中央財政承擔；地(di)方(fang)事(shi)權(quan)糧(liang)食(shi)庫(ku)存(cun)數(shu)量(liang)和(he)質(zhi)量(liang)大(da)清(qing)查(zha)工(gong)作(zuo)經(jing)費(fei)
，由(you)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)承(cheng)擔(dan)。國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)製(zhi)定(ding)大(da)清(qing)查(zha)經(jing)費(fei)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)，明(ming)確(que)大(da)清(qing)查(zha)經(jing)費(fei)撥(bo)付(fu)標(biao)準(zhun)和(he)使(shi)用(yong)範(fan)圍(wei)。
　　（五）堅jian持chi正zheng確que導dao向xiang。及ji時shi向xiang社she會hui公gong布bu大da清qing查zha的de政zheng策ce要yao求qiu和he方fang法fa步bu驟zhou，提ti高gao大da清qing查zha透tou明ming度du
，鼓gu勵li群qun眾zhong參can與yu，接jie受shou社she會hui監jian督du。同tong時shi
，要yao加jia強qiang宣xuan傳chuan報bao道dao和he輿yu論lun引yin導dao，防fang止zhi負fu麵mian炒chao作zuo，促cu進jin市shi場chang平ping穩wen

，維wei護hu社she會hui穩wen定ding。要yao積ji極ji妥tuo善shan解jie決jue企qi業ye曆li史shi遺yi留liu問wen題ti，任ren何he單dan位wei和he個ge人ren不bu得de以yi任ren何he理li由you幹gan擾rao大da清qing查zha工gong作zuo的de順shun利li進jin行xing。
　　（六）嚴yan格ge資zi料liao歸gui檔dang。各ge級ji大da清qing查zha協xie調tiao機ji製zhi要yao指zhi定ding專zhuan人ren負fu責ze，做zuo好hao每mei個ge階jie段duan清qing查zha相xiang關guan文wen件jian材cai料liao的de收shou集ji和he整zheng理li工gong作zuo，保bao證zheng文wen件jian資zi料liao齊qi全quan完wan整zheng。大da清qing查zha工gong作zuo結jie束shu後hou
，要yao將jiang全quan部bu資zi料liao移yi交jiao同tong級ji糧liang食shi行xing政zheng管guan理li部bu門men歸gui檔dang。
　　大清查相關檢查方法，由大清查部際協調機製辦公室另行印發。